按照国务院部署，从2011年7月1日起，开展城镇居民养老保险试点工作，并扩大新农保试点覆盖面，全国新农保和城镇居民养老保险试点县分别达到1914个和1902个，试点覆盖面达60%。截止2011年8月底，两项试点参保人数达1.71亿人，其中领取待遇人数为4518万人。加上各地自行的试点，总参保人数达2.12亿人，领取待遇人数为5925万人。北京、天津、上海、重庆、辽宁、浙江、福建、江苏、海南、西藏、青海、宁夏12个省（市、区）实现了制度全覆盖。